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國(guó)家能源局000019705/2024-00277

《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總  則

第一條【編制目的與依據(jù)】為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《分布式發(fā)電管理暫行辦法》《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【分布式光伏發(fā)電定義】分布式光伏發(fā)電是指在負(fù)荷側(cè)開(kāi)發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條【分布式光伏發(fā)電投資主體】鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條【分布式光伏發(fā)電分類】分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投資建設(shè)、公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投資建設(shè)、公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為10千伏（20千伏）及以下、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)，接入電力用戶內(nèi)部電網(wǎng)或與用戶開(kāi)展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)），公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量不超過(guò)20兆瓦或公共連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量不超過(guò)50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)。

第五條【分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式】分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的上網(wǎng)電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場(chǎng)化交易。涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項(xiàng)目投資主體應(yīng)通過(guò)配置防逆流裝置實(shí)現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

第六條【營(yíng)商環(huán)境和投資主體基本要求】各地要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏健康有序發(fā)展。

第七條【職責(zé)分工】國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。省級(jí)能源主管部門在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國(guó)家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場(chǎng)交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)等工作，配合各級(jí)能源主管部門開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估。有關(guān)方面按照國(guó)家法律法規(guī)和部門職責(zé)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章  行業(yè)管理

第八條【國(guó)家層面管理】國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局編制全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景融合開(kāi)發(fā)應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)及時(shí)健全完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

第九條【省級(jí)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)模】省級(jí)能源主管部門應(yīng)做好本省（自治區(qū)、直轄市）新能源發(fā)展與國(guó)家級(jí)能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)各級(jí)能源主管部門綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級(jí)與投資計(jì)劃。

第十條【地方具體落實(shí)】縣級(jí)能源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開(kāi)發(fā)利用。分布式光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式控制屋頂等分布式光伏開(kāi)發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。

第三章  備案管理

第十一條【備案管理】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)明確分布式光伏備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限等，并向社會(huì)公布。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開(kāi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

第十二條【備案主體】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則確定備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案；

非自然人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，但投資主體應(yīng)主動(dòng)向備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體及相應(yīng)法律責(zé)任。

一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，仍應(yīng)由分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體備案，上網(wǎng)模式可采用全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。

第十三條【備案信息】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體對(duì)提交備案等信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方能源主管部門可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十四條【合并備案】對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。

同一土地產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

第十五條【備案變更】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)重新備案；項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息或者撤銷備案。

除大型工商業(yè)分布式光伏外，項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。

地方能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，視需要組織核查，及時(shí)廢止不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目。

第十六條【建檔立卡】省級(jí)能源主管部門按照國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

每個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識(shí)別代碼。

第四章  建設(shè)管理

第十七條【前期準(zhǔn)備】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作，并及時(shí)向電網(wǎng)提交并網(wǎng)意見(jiàn)書(shū)，提出并網(wǎng)申請(qǐng)，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

第十八條【協(xié)議簽訂】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂使用或租用協(xié)議，可視經(jīng)營(yíng)方式與位于建設(shè)場(chǎng)所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。國(guó)家能源局組織制定非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。

第十九條【技術(shù)要求】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第二十條【手續(xù)辦理】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，宜在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物及其附屬場(chǎng)所的，可按照簡(jiǎn)約高效的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。

第二十一條【設(shè)計(jì)施工】從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全。

第五章  電網(wǎng)接入

第二十二條【基本要求】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡(jiǎn)化工作流程，及時(shí)公布可開(kāi)放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新能源利用率等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公布并及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。

第二十三條【接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估】省級(jí)能源主管部門應(yīng)按季度組織各級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，基于分布式光伏規(guī)模、電力系統(tǒng)負(fù)荷水平、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。

對(duì)于已備案、具備建設(shè)條件，提交并網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)分布式光伏發(fā)電規(guī)模超過(guò)可開(kāi)放容量的，省級(jí)能源主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面分析原因，通過(guò)加大電網(wǎng)升級(jí)改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

第二十四條【禁止行為】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無(wú)歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，不得從事下列行為：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕項(xiàng)目投資主體提出的接入申請(qǐng)，或拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項(xiàng)目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡(luò)的接入位置、可用容量、實(shí)際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對(duì)符合國(guó)家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務(wù)費(fèi)用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開(kāi)放的行為。

第二十五條【并網(wǎng)申請(qǐng)】向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)分布式光伏規(guī)模管理相關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外，還應(yīng)提供并網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，包括光伏組件與逆變器的檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告，以及項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。

第二十六條【并網(wǎng)申請(qǐng)受理及答復(fù)】收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書(shū)；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書(shū)面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)之日起視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見(jiàn)應(yīng)以分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請(qǐng)接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條【接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，結(jié)合實(shí)際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，鼓勵(lì)非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)一次性地提供開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目投資主體，并說(shuō)明原因。各方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

第二十八條【接入系統(tǒng)受理及答復(fù)】在接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書(shū)；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書(shū)面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告之日起即視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目投資主體組織對(duì)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，并向項(xiàng)目投資主體出具書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。

接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)；

接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見(jiàn)。

第二十九條【投資界面】電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)確定接入系統(tǒng)工程（含匯集站、升壓站，下同）的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強(qiáng)對(duì)公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級(jí)，確保新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式實(shí)現(xiàn)接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。

第三十條【協(xié)議簽訂】全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同，各類分布式光伏項(xiàng)目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購(gòu)售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡(jiǎn)化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十一條【并網(wǎng)投產(chǎn)】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測(cè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展并網(wǎng)特性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章  運(yùn)行管理

第三十二條【安全生產(chǎn)】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。

第三十三條【調(diào)度運(yùn)行】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，明確“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，合理安排并主動(dòng)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式。

對(duì)于存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十四條【特殊場(chǎng)景】非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)做到公平、公正、公開(kāi)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)度運(yùn)行、開(kāi)展承載力分析時(shí)應(yīng)充分考慮節(jié)假日等電力系統(tǒng)負(fù)荷較低的特殊時(shí)段，在滿足電力系統(tǒng)與設(shè)備安全運(yùn)行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。

第三十五條【運(yùn)維管理】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可自行或委托專業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運(yùn)維管理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，不得擅自停運(yùn)或調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。

第三十六條【分布式光伏參與電力市場(chǎng)】分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)。國(guó)家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)交易。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開(kāi)展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

自然人戶用分布式光伏免收政府性基金及附加費(fèi)用、系統(tǒng)備用容量費(fèi)。對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金及附加。

建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

第三十七條【信息管理】國(guó)家能源局依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)。地方能源主管部門應(yīng)督促分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時(shí)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，填寫(xiě)、更新項(xiàng)目建檔立卡內(nèi)容。

第三十八條【消納監(jiān)測(cè)】省級(jí)能源主管部門應(yīng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測(cè)分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體等有關(guān)方面反映的問(wèn)題，地方能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。

第三十九條【改造升級(jí)】鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展改造升級(jí)工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國(guó)家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵(lì)分布式發(fā)電項(xiàng)目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第四十條【地方制定管理辦法】各省級(jí)能源主管部門可根據(jù)本辦法，會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)制定適應(yīng)本�。�自治區(qū)、直轄市）實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。

第七章 附則

第四十一條【離網(wǎng)型分布式光伏】地方能源主管部門可結(jié)合實(shí)際情況，參照本辦法開(kāi)展離網(wǎng)型分布式光伏的備案管理等工作。

第四十二條【解釋機(jī)構(gòu)】本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條【有效期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）同時(shí)廢止。